2014年2月21日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕8號)。該通知明確了質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)整合評審中心、建立以資產(chǎn)為紐帶的特種設(shè)備專業(yè)檢驗檢測集團， 對檢驗檢測認證機構(gòu)整合提出了指導(dǎo)性意見。事業(yè)單位的改革迫在眉睫，計量校準(zhǔn)市場化的特點日益彰顯。
根據(jù)財政部《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》(財稅〔2017〕20號)精神，自2017年4月1日起，全國各級質(zhì)檢部門停征涉企計量器具強制檢定收費，強制檢定停征政策的出臺，代表著法定計量機構(gòu)瘦身回計量檢定，也代表著計量校準(zhǔn)將全面走向市場化體制。
一、計量校準(zhǔn)市場化建立的背景
1)計量校準(zhǔn)市場市場化滿足了我國對世界貿(mào)易組織協(xié)議承諾的要求
世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(WTO/TBT)要求各成員國必須遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)原則，開放校準(zhǔn)市場。一些西方國家為了在這個市場上獲得競爭優(yōu)勢，無論從技術(shù)上還是政策上都給予本國校準(zhǔn)機構(gòu)大力支持，幫助其成為自主經(jīng)營、按市場機制運作的校準(zhǔn)檢測服務(wù)機構(gòu)，于是形成了一批具有較高知名度的校準(zhǔn)、檢驗跨國公司(如SGS、TUV、UKS、UL等)。這些機構(gòu)的發(fā)展不僅保護了消費者的利益，而且還直接產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟利益。目前，在經(jīng)濟全球化、一體化的背景下，可以利用這種技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)WTO的規(guī)則合理設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以更好地維護本國的經(jīng)濟利益。WTO要求校準(zhǔn)、檢測領(lǐng)域必須按市場機制運行，同時也必須開放本國的計量檢測市場。
2)計量校準(zhǔn)市場市場化滿足了我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的要求
對計量服務(wù)市場而言，國家將強檢計量器具和非強檢計量器具分別管理，也正是因為強檢計量器具如按市場機制運作，會出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象。因此，需要政府加強調(diào)控。如貿(mào)易結(jié)算用的計量器具，由于消費者在獲取計量器具的合格與否信息方面處于弱勢地位，且消費群體的不特定性，導(dǎo)致市場機制無法保證雙方的公平交易。因此，需要政府介入，幫助消費者獲得此類信息。而非強檢計量器具計量服務(wù)的受益者一般是企事業(yè)單位自身，該類服務(wù)具有典型的競爭性和排他性，因此，宜由市場機制來提供。
3)計量校準(zhǔn)市場化是消除了現(xiàn)有計量管理體系的弊端
我國現(xiàn)行的計量管理體系的主要特征是行政性壟斷。行政性壟斷是以政府名義實施的市場禁入，不同于市場經(jīng)濟形式的壟斷形態(tài)，比如由于創(chuàng)新形成的市場壟斷、由于競爭實力形成的市場壟斷等。由于行政性壟斷能夠排除壟斷經(jīng)營者的所有當(dāng)期和潛在的合法競爭對手，因此，它常常導(dǎo)致經(jīng)濟行為扭曲，經(jīng)濟效率低下，抑制計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)的供給和需求。更嚴重的是，長期的行政性壟斷所形成的特殊既得利益，由于收費制度滯后和行為慣性，將妨礙計量行業(yè)對技術(shù)和市場需求的變化作出靈敏和有效的反應(yīng)。如計量服務(wù)市場的資源配置不合理，計量技術(shù)機構(gòu)存在“低、小、散、重、弱”的格局。技術(shù)機構(gòu)普遍缺少市場主體意識，不善于從社會和市場需求角度去發(fā)現(xiàn)和開拓新的業(yè)務(wù)等。
因此，隨著經(jīng)濟全球化、一體化進程的加快，國際貿(mào)易中相互制約的壁壘逐漸被打破。計量法制、技術(shù)也正趨于國際化，開放本國的市場，在校準(zhǔn)、檢測領(lǐng)域必須按市場機制運行。因而，校準(zhǔn)市場的開放是我國融入世界貿(mào)易的必然要求。
二、計量校準(zhǔn)市場化的作用
1)首先是價值觀念的作用。建立主要由市場形成價格的機制，是發(fā)展計量校準(zhǔn)市場的主要條件。同時在各地區(qū)、縣、市檢測所要避免重復(fù)購買計量標(biāo)準(zhǔn)器具，而應(yīng)充分發(fā)揮本地區(qū)計量標(biāo)準(zhǔn)器具資源的價值。
2)其實是增加橫向聯(lián)系的作用。計量校準(zhǔn)的信息關(guān)系到國民經(jīng)濟的技術(shù)的方方面面，只有通過信息交流，相互之間才能實現(xiàn)良好的合作，促使國民經(jīng)濟聯(lián)合成一個完整的體系，將計量與全社會各部門、各企業(yè)聯(lián)系在一起。
3)再是服務(wù)得到了改善。計量校準(zhǔn)市場形成后，計量校準(zhǔn)技術(shù)、信息和有關(guān)服務(wù)作為商品進入市場參與流通和競爭，買方必然要對信息和技術(shù)的可靠性、公正性、經(jīng)濟性等提出嚴格的要求。而“銷售者”則必須采取相應(yīng)的手段，保證“商品”達到一定標(biāo)準(zhǔn)，為買方提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，有利于提高計量校準(zhǔn)人員的素質(zhì)。
4) 最后促進了信息成果的轉(zhuǎn)化。計量校準(zhǔn)市場化的發(fā)展，能促進新產(chǎn)品、新技術(shù)和計量檢測信息的利用，加快了向社會生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進了計量檢測部門的發(fā)展和計量科研成果的轉(zhuǎn)化。
所以，在新的市場經(jīng)濟運行機制下，校準(zhǔn)市場的開放，校準(zhǔn)資源、技術(shù)、人才、服務(wù)的競爭，帶給我們的既有機遇也有挑戰(zhàn)。只有適應(yīng)市場運行機制，立足于自身，優(yōu)化整合社會計量資源，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大自己，更好地做好服務(wù)，才能不斷提高自身的實力和市場競爭力，在校準(zhǔn)市場中占有一席之地。
三、 “互聯(lián)網(wǎng)+”概念
“互聯(lián)網(wǎng)+”是面向蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)+從“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)這一基本出發(fā)點不斷延伸，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿領(lǐng)域取得的最新進展，優(yōu)化或重構(gòu)傳統(tǒng)行業(yè)體系與模式，從而幫助實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與社會生產(chǎn)力提升。在經(jīng)濟全球化背景下，我國為了進一步提升國際經(jīng)濟地位，優(yōu)化所處國際經(jīng)濟利益分配鏈條的位置，互聯(lián)網(wǎng)+稱為國家重點支持的研究熱點。2014年11月，在召開的世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，提出口號，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)的新工具。
結(jié)合現(xiàn)如今市場環(huán)境，以及國家對于計量校準(zhǔn)的重視程度，“互聯(lián)網(wǎng)+計量”已成為必然的市場趨勢，如何服務(wù)于客戶需求，充分利用資源，也成為現(xiàn)如今我們計量人共同面對的機遇和挑戰(zhàn)。
